大氣污染防治績(jī)效達(dá)標(biāo)服務(wù)解決方案

方案背景
近年來(lái)，隨著大氣環(huán)境污染程度的加深，灰霾等污染天氣頻繁發(fā)生且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)生范圍廣，引起了全社會(huì)和國(guó)家各個(gè)層面的的極大關(guān)注。為有效控制環(huán)境空氣質(zhì)量惡化，國(guó)家和環(huán)保部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施：2015年1月1日起施行新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2018年10月26日修訂實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》。各地方也出臺(tái)了地方環(huán)境保護(hù)地方法律法規(guī)，在各法律法規(guī)的指導(dǎo)下，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量同比大部分區(qū)域是有所提升的。以2020年1-2月為例，337個(gè)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78.3%，同比上升7.4個(gè)百分點(diǎn)；除O3外，PM2.5/PM10/SO2/NO2/CO同比下降11.8%-21.9%。
但同時(shí)在“大氣十條”于2017年底順利收官時(shí)，由國(guó)務(wù)院2018年7月公開(kāi)發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》正處于進(jìn)行時(shí)，2020 年正是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
因此對(duì)于空氣質(zhì)量考核排名較差的地市、區(qū)縣而言，如何在考核排名中提升自己的名次，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量，急需一套行之有效的解決方案。

方案概述
宏觀指導(dǎo)評(píng)價(jià)
提高污染變化規(guī)律認(rèn)知。通過(guò)建設(shè)健全的基礎(chǔ)建設(shè)，結(jié)合駐場(chǎng)服務(wù)，在城市整體污染水平、污染變化、污染機(jī)理等方面可以進(jìn)行常態(tài)化的觀測(cè)和評(píng)估，利于對(duì)局部和城市區(qū)域大氣環(huán)境進(jìn)行宏觀評(píng)價(jià)和科學(xué)指導(dǎo)管理。
末端治理指導(dǎo)
綜合監(jiān)測(cè)、分析和科學(xué)有效管控全市整體空氣質(zhì)量狀況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源治理、科學(xué)研判空氣質(zhì)量、動(dòng)態(tài)調(diào)度管控措施、合理降頻削峰。
污染研判指導(dǎo)
對(duì)典型污染時(shí)段進(jìn)行“污染過(guò)程、污染特征、污染趨勢(shì)”的綜合分析，追蹤其形成的具體原因。辨識(shí)大氣污染輸送、沉降導(dǎo)致；本地污染積累、爆發(fā)導(dǎo)致；大氣擴(kuò)散條件差、邊界層低導(dǎo)致；傳輸與本地聯(lián)合生成導(dǎo)致等各種情況。

方案構(gòu)成
現(xiàn)狀分析：在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，分析空氣質(zhì)量下降的根本原因，為后續(xù)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)提供指導(dǎo)意見(jiàn)；為污染物溯源、污染形成機(jī)制分析提供摸排方向。
建立污染源清單：通過(guò)以往數(shù)據(jù)整合及現(xiàn)場(chǎng)巡查，建立區(qū)域內(nèi)有組織排放的污染源清單，并每日更新“散亂污”等無(wú)組織排放源。
建立會(huì)商機(jī)制：建立以生態(tài)環(huán)境局牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)街、城管、公安、交通、環(huán)衛(wèi)等職能部門(mén)一體化的會(huì)商機(jī)制，確定巡查頻率、問(wèn)題解決等工作機(jī)制。
巡查服務(wù)：在區(qū)域內(nèi)，按會(huì)商機(jī)制規(guī)定，聯(lián)合響應(yīng)職能單位巡查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、移交問(wèn)題、解決問(wèn)題、督查問(wèn)題。

解決思路